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[主题] 江西省实施不动产统一登记新闻发布会
[时间] 2015-12-29
[地点] 江西省展演中心四楼新闻发布厅
[嘉宾]许建平, 刘茂春
[简介]

发布我省不动产统一登记工作开展情况.

主持人:崔远程 省委宣传部新闻发布处调研员

[崔远程](2015-12-29 10:00:00)大家上午好!
在省委、省政府的正确领导下,各市、县人民政府的有关部门密切配合、扎实推进,我省不动产统一登记各项准备工作平稳有序开展,取得了阶段性成果。今天,省委宣传部(省政府新闻办)、省国土资源厅在这里联合举办新闻发布会,发布我省不动产统一登记工作取得的阶段性成果,并回答记者朋友的提问。
参加今天发布会的领导有:省国土资源厅党组成员、副厅长许建平,省不动产登记局局长刘茂春。省政府办公厅秘书一处,省国土资源厅部分处室负责同志也参加了今天的发布会。
[ ](2015-12-29 10:01:00)出席今天新闻发布会的新闻媒体有:
中央驻赣新闻单位:新华社(新华网)、中央人民广播电台(央广网)、中新社、凤凰网、中国网、中国国土资源报、中国青年网;
境外驻赣媒体:香港文汇报
省内新闻媒体:江西日报、江西日报新媒体、江西卫视、江西电台、江西2套、江西3套、江西5套、信息日报、江南都市报、新法制报、经济晚报、江西晨报、江西画报、江西商报、江西手机台、中国江西网、江西网络台、省政府网站、南昌日报、南昌电视台、南昌电台、南昌晚报
我们对大家的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
今天的发布会主要有两项议程:一是许建平副厅长发布我省不动产统一登记工作开展情况; 二是答记者问。本次新闻发布会时间大约在一个小时左右。
下面,进行会议第一项议程:由省国土资源厅党组成员、副厅长许建平布我省不动产统一登记工作开展情况。
[许建平]新闻界的各位朋友,女士们、先生们,大家上午好!
非常高兴有机会向大家介绍我们江西省不动产统一登记工作的有关情况。
朋友们都知道,土地、房屋、林地、海域等不动产,涉及国家、集体和个人,关系到千家万户的切身利益。建立和实施不动产统一登记制度是国家一项重点改革任务,中央高度重视,社会广泛关注,群众十分关心。在省委、省政府的正确领导下,我省各级人民政府及其有关部门密切配合、扎实推进,全省不动产统一登记各项准备工作平稳有序开展,取得了阶段性成果。为了让全社会更好地了解和支持不动产统一登记,共同推进和完善这项工作的开展,下面,我就有关情况向大家作一个简要介绍:
一、我省不动产统一登记总体目标和工作安排
由于历史原因,长期以来,我省和全国各地一样,土地、房屋、林地(木)、耕地等各类不动产登记职责分散在各级政府的国土、房管、林业、农业等多个部门。这样,既容易出现产权交叉、重登漏登、重复抵押等问题,影响不动产交易安全,也造成了政府相关机构的重复设置、行政资源浪费、行政成本增加,不仅不能方便群众和企业,还带来了各自为政、相互牵制、“信息孤岛”等问题,弊端非常明显。国家决定建立和实施不动产统一登记制度,有利于提高登记的质量,进一步明晰各类不动产物权的归属和内容,有效保护群众合法权益;有利于消除机构重叠、职能交叉、信息分散等问题,降低行政成本,提高管理效率;有利于政府及时掌握全面准确的产权信息,科学制定和实施有前瞻性、针对性的财税、产业、土地等宏观调控政策,促进国家社会治理综合能力和治理体系现代化的提升。
根据国家建立不动产统一登记制度的总体部署,我省不动产登记工作总的目标是:建成覆盖全省、权界清晰、有序对接、权责一致、运转高效、法制保障的不动产统一登记体系,提高行政效能,更加便民利民,保障不动产交易安全,有效保护不动产权利人的合法财产权,夯实社会主义市场经济基础。总的时间要求是:“一年搭架子、两年规范化、三年信息化”,即:2015年全面完成不动产统一登记职责整合、机构组建和窗口建设;2016年开展不动产登记规范化建设,完善各项规章制度和技术标准,提高规范化水平;2017年完成不动产登记信息管理系统和平台建设,实现数字化、信息化管理等工作。
今后,我省集体土地所有权,房屋等建筑物、构筑物所有权,森林、林木所有权,耕地、林地、草地等土地承包经营权,建设用地使用权,宅基地使用权,地役权和抵押权等都要到不动产登记部门设立的窗口统一办理登记。农村土地承包经营权纳入不动产统一登记,从2014年起算,有五年过渡期。过渡期内,省农业厅会同省国土资源厅负责指导农村土地承包经营权的统一登记工作。过渡期后,改由省国土资源厅负责指导农村土地承包经营权登记工作。在不动产登记窗口主要办理上述不动产权利的首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记和查封登记等。
[ ](2015-12-29 10:04:00)
[许建平]二、我省不动产统一登记试点和准备工作
(一)省委、省政府及相关部门高位推动不动产统一登记职责机构整合。2014年3月,省政府建立了省不动产统一登记职责整合工作厅际联席会议制度,协调推进相关工作。同年6月,省委、省政府下发了《关于市、县(市、区)政府职能转变和机构改革的意见》(赣发〔2014〕16号),明确“将房屋登记、林地登记、土地登记的职责整合,由国土资源部门承担”。9月,省编办印发《江西省机构编制委员会办公室关于整合不动产登记职责的通知》(赣编办发〔2014〕53号),明确由国土资源厅指导监督全省土地、房屋、林地等不动产登记工作。2015年1月,省政府办公厅印发了全省不动产统一登记工作实施方案,明确了我省不动产统一登记职责整合、机构建设、政策完善、工作衔接、信息平台建设等工作目标任务和时间安排。5月22日,省政府召开全省不动产统一登记工作推进会,分析形势、统一思想,明确任务和时间节点。10月28日,省政府再次召开全省不动产统一登记职责机构整合工作调度会,推动市、县不动产登记职责机构整合工作尽快落实。
我厅加强对市、县不动产统一登记工作的协调指导,与省编办联合下发了《转发国土资源部中央编办关于地方不动产登记职责整合指导意见的通知》(赣国土资字〔2015〕27号),下发了《关于加快推进不动产登记职责整合工作的通知》(赣国土资发电〔2015〕29号)。每十天统计调度一次全省市、县工作进度。指导推进省级试点,为我省全面实施不动产统一登记积累经验、完善制度、规范做法。
(二)全省不动产统一登记各项准备工作基本到位。市、县党委、政府及有关部门认真落实省委、省政府要求和统一部署,截至11月27日,我省省、市、县三级不动产统一登记行政机构和事业经办机构已全部组建到位,成为全国首批全面完成不动产登记职责机构整合工作的省份之一。在省级层面:今年4月和9月分别成立了省不动产登记局和省不动产登记中心。市、县层面:11个设区市(含所辖20个区)、80个县(市)已全部在国土资源局加挂不动产登记局牌子,并单独设立承担不动产登记具体业务工作的不动产统一登记中心。在市、县党委、政府高度重视、有关部门大力支持下,全省设区市级不动产登记中心全部为副处级单位,县级不动产登记中心绝大多数为副科级单位。当前,11个设区市和80个县(市)中,已有南昌市、萍乡市、赣州市、宜春市、新余市、吉安市、九江市、抚州市、景德镇市9个设区市和崇义县、共青城市、于都县、万年县等68个县(市)不动产登记局和登记中心挂牌。
部分市县已经开展了不动产统一登记业务。比如,我省崇义县、共青城市、赣州市的不动产登记窗口先后于今年3月、7月、8月实现“新开旧停”,不动产登记质量、发证效率均有较大幅度提升。德安县、于都县、安远县也分别在本月23日、24日、25日开始办理不动产统一登记。此外,全省绝大部分市、县基本完成不动产统一登记窗口建设、人员入驻和试运行等工作,初步具备开展不动产统一登记的基础条件。2016年1月1日实现“新开旧停”是省里要求的时间节点,届时,绝大部分市、县都将正式开展不动产统一登记业务。
[ ](2015-12-29 10:05:00)
[许建平]三、下一步工作打算
我厅将重点做好以下五项工作:
一是全面开展不动产统一登记。指导督促市、县全面完成人员划转和培训、资料移交、流程再造、系统开发和窗口建设等工作,尽快依照国家不动产统一登记依据、簿册、表格、证书的相关要求开展登记业务。
二是做好不动产统一登记相关工作衔接。各级国土资源部门将在政府的统一组织协调下,与住建(房管)、林业、农业等部门协同,统筹做好各类不动产登记资料的整理和移交、工作流程和系统衔接等工作,建立不动产统一登记各项工作制度。
三是完善我省不动产统一登记法规制度。全面梳理《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《江西省房屋登记条例》、《江西省森林条例》、《江西省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》、《江西省森林资源转让条例》、《江西省土地登记办法》等涉及不动产登记的法规、规章和规范性文件,待国家《不动产登记暂行条例实施细则》出台后,提出符合省情的“立、改、废”的意见建议,组织起草我省不动产统一登记办法,细化相关政策规定。
四是组织不动产统一登记数据整合建库。市、县按照统一的技术标准,坚持“完整、一致、规范”的原则,以不动产登记簿为核心,以宗地为基础,以不动产单元为基本单位,组织开展数据整合及数据库建设,最终形成空间参考一致、数据关联准确、历史信息完整的不动产统一登记数据库。
五是建设不动产统一登记信息管理基础平台。按照国家不动产登记信息管理基础平台建设的要求,开展我省工作平台建设,实现国家、省、市、县四级业务联动;与住建、林业、农业等部门之间不动产登记信息与审批和交易的实时互通共享;与公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门间实现信息共享服务;实现面向权利人、利害关系人的社会化信息查询服务。
实施不动产统一登记,是我省改革发展和经济生活中的一件大事,事关广大群众的切身利益和全省经济社会健康发展大局。省国土资源厅将在省委、省政府的坚强领导下,在市县党委、政府的高度重视和有关部门的大力支持下,认真负责、积极推进不动产统一登记工作顺利开展,更加方便企业和群众登记办证,更好地保护企业和群众的合法权益,为我省发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣作出新的更大贡献!
鉴于不动产统一登记是一项新生事物,工作流程有待进一步优化,工作制度有待进一步完善,工作人员业务上也有待进一步磨合与提高,因此,请全社会以宽容的眼光看待尚处在起步期的不动产统一登记工作。我们将积极努力,争取早日达到社会期许,让各级党委、政府放心,让全省人民满意。
我就先介绍到这里。欢迎大家就感兴趣的问题进行提问,我和省不动产登记局刘茂春局长一起认真解答。
[崔远程](2015-12-29 10:28:00)刚才,许建平副厅长发布了我省不动产统一登记工作开展情况,介绍了我省不动产统一登记工作取得的阶段性成果和下一步工作打算。
下面,进行第二项议程:答记者问。提问请举手示意,并通报所在新闻机构。考虑到让更多的媒体有提问机会,请提问记者每次提一个问题。谢谢!
[新华社](2015-12-29 10:31:00)许厅长,您好,我这有个问题想请教您,请问不动产登记的范围包括哪些?不动产登记簿上都记载了哪些内容?
[许建平]依据《不动产登记暂行条例》第五条,就我省来说,集体土地所有权;房屋等建筑物、构筑物所有权;森林、林木所有权;耕地、林地、草地等土地承包经营权;建设用地使用权;宅基地使用权;地役权;抵押权;法律规定需要登记的其他不动产权利等不动产权利,要依照条例规定办理登记。
农村土地承包经营权登记纳入不动产统一登记从2014年起算,设五年过渡期。过渡期内,省农业厅会同省国土资源厅负责指导农村土地承包经营权的统一登记工作。过渡期后,由省国土资源厅负责指导农村土地承包经营权登记工作。
不动产登记簿的主要记载事项,主要分为不动产的自然状况、权属状况以及其他限制、提示事项等三种类型。
不动产的自然状况:主要是指坐落、界址、空间界限、面积、用途等信息。
不动产的权属状况:主要是指不动产权利的主体、类型、内容、来源、期限、权利变化等信息。
不动产限制提示事项:主要是针对异议登记、预告登记、查封登记等登记类型而规定的。
 
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