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广丰区:“宅改”改出村民获得感幸福感
——上饶市广丰区壶峤镇流源村村民建房小记
日期:2018-01-17 10:13:00 文章点击数:  稿源:上饶市广丰县国土资源局 刘根云 徐督强
 

在农村,拆房子并收回宅基地,可谓一大难题,但在江西省上饶市广丰区壶峤镇流源村山头自然村,就不是难事了,目前已收回82宗宅基地(其中:有尝退出423997平方米,无尝退出345332平方米,拆除违章建筑6668平方米),看似难以理解的现象背后,却赢得村民广泛点赞,这是什么力量起作用?

为啥改——除弊兴利换新颜

建房3年之后,阳光终于照了进来。山头自然村郑树木一家头一次发现,屋里的世界原来也可以这么亮堂。以前的日子,着实过得憋屈:前面数栋旧房,已经空了10余年,却把他的房子挡得严严实实。在流源村山头自然村类似问题还很多。破旧的老屋散布各处,占据了村庄大量空间。牛棚、猪圈、露天厕所,零零星星填满了整个村庄。脏、乱、差,成为村庄环境的真实写照。

因为无新宅基地可批,村民就私下交易,价格越炒越高,买都买不起。实在没辙,部分村民打起了自家粮田的主意。村民也发愁,这样下去,子孙后代靠什么吃饭?不仅如此,涉及宅基地的矛盾纠纷频发。一户多宅、多占宅基地的不公平现象长期存在,很容易导致群众不信任镇村干部。弊端沉积,宅基地制度改革趋势,已是箭在弦上。

靠谁改——村民理事会来做主

宅基地改革阻力重重,既有村情复杂、思想不通等原因,更有长期存在的基层治理顽疾。在该镇主要负责人看来,群众路线是山头村宅基地改革的核心理念。“ 村里的事村民办,让村民做主,靠协商解决问题,这样才最彻底。”山头村选出有声望、处事公正的10位退休老教师、退休老干部、党员代表、村民代表组成村民事务理事会,并赋予其相应权力与职责。宅基地怎么退,镇村两级不拿意见,全由理事会定夺。理事会成员只做事,不拿一分钱报酬。镇村两级筹资80余万元,编制村庄规划以及支付有偿退出宅基地、村庄基础 设施建设等费用。镇村两级做后盾,让理事会既敢承诺,又能兑现承诺。对美好生活的向往,无论是农民还是城里人,都是一样的。多数村民并不反对宅改,但心里有顾虑,怕不公平,怕有头无尾。难题并非无解,办法归结为12个字——党员干部带头,公平公开公正。  一个号令”喊到底,“ 一把尺子”量到底。山头自然村按照“ 一户一宅,面积法定”原则,坚决清退多占的宅基地。对历史形成的超面积多占并且确实无法退出的,一律由村集体按照有偿使用的原则自行收费调整。党员干部、村民事务理事会成员带头退出多占宅基地,助推宅基地改革困局迎刃而解。

往哪改——村民获得感作引领

接受宅基地改革试点任务之初,壶峤镇流源村委分头调研,心里都有点犯怵。村党支部书记顾光华说,关键是要换思路,分析出村民在宅基地改革中有什么获得感。“这事想清楚了,方向就找到了,路子也就明晰了。”村民徐福华年逾古稀,喜爱锻炼,每天都要沿着通村主干道走上一趟。过去村里没条好路走, 只能在自家附近数户门前溜达一下。如今,出门就是水泥路,去哪都通畅:“现在晚上也不怕摔跤,做梦都想不到,起码能多活两三年。” 山头宅基地改革,也不是一味拆旧房,而是一个寻找乡村记忆、传承文化的过程。对当地有保留价值、有文化特色的老建筑,尽管达不到文物保护标准的,由村集体进行维修后作为村民活动场所。有人问,宅基地退出来,以后再想建新房咋办?“只要符合‘ 一户一宅’政策,就给报批新宅基地。”村委会主任徐春高这样回答。宅基地改革全面铺开以来,未新增一处违章建房。村集体收回的宅基地,可满足今后15年村民建房用地需求。 

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