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江西省国土资源厅2014年工作总结
日期:2015-03-03 10:24:00 文章点击数:  稿源:厅办公室

2014年,在省委、省政府、国土资源部的正确领导和各市、县(区)党委、政府的重视支持下,全省国土资源系统认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕我省十六字方针和省委、省政府重大决策部署,牢牢把握服务发展、保护资源、维护权益的工作定位,主动作为、开拓创新、勇于担当、扎实工作,圆满完成了各项工作任务,全省国土资源工作在服务发展大局中实现了新发展。

(一)省委、省政府高位推动,为国土资源改革发展提供了新动力。2014年,强卫书记、鹿心社省长和莫建成副书记、常务副省长等省领导多次听取我厅关于国土资源工作情况汇报,并作出指示批示,进一步明确了国土资源新的工作方向、任务和要求。省委常委会专门研究了我省有关农村土地制度改革试点工作;省政府组织开展了农村违法违规建房专项清查、全省节约集约用地专项督查和回头看等三个专项行动,印发、转发了进一步加强国土资源管理工作的意见、切实加强农村住房建设管理的通知、江西省国土资源执法监察目标考核暂行办法、进一步规范征地管理工作的指导意见和江西省不动产统一登记工作实施方案等五个重要文件,为全省国土资源工作创造了新的发展机遇和良好的环境,极大地推动了我省国土资源工作不断向前发展。

    (二)积极主动创新,服务发展有新成效全省统筹使用的各类计划达43.12万亩,同比增加0.43万亩,保障了包括196个省重大项目在内的一大批项目及时落地。其中,新增建设用地计划32.32(含争取使用国家计划10.32万亩),同比增长3.6%;增减挂钩周转指标5万亩,同比增长20%;工矿废弃地复垦试点规模2万亩,同比增长50%;低丘缓坡试点试点规模3.8万亩。高安市、万载县、永丰县、余江县增减挂钩试点工作、宜丰县、南城县、东乡县低丘缓坡试点工作开展较好。全省审批建设用地面积同比增长4.99%,其中,省政府审批的面积同比增长30.26%。全省完成国土资源网上交易3872宗,其中土地使用权网上交易3732宗,面积15.42万亩,成交价款1091.27亿元;矿业权网上交易140宗,成交价款2.43亿元。主动担当,继续开展建设用地区位调整。创新举措,积极支持光伏发电项目用地,解决南康家具产业用地历史遗留问题。

(三)突出节约优先,资源节约集约利用水平有新提升。严格用地标准,严格预审把关,全年共审核初(预)审项目154个,核减用地规模1.48万亩。按国土资源部要求,完成了2013年度单位国内生产总值建设用地下降目标考核工作,推进了重点城市建设用地节约集约利用评价工作和全省第四轮开发区土地集约利用评价工作。《江西省土地节约集约利用考核暂行办法》已报省政府审定。九江市推进节约集约用地工作较好。着力提高矿产资源利用水平。全面开展矿业权设置方案优化和修编工作。启动了全省矿产资源开发监测监管系统建设和尾矿(砂)综合利用工作。加强了矿产资源综合利用示范工程及示范基地建设。组织起草了采矿回采率、选矿回收率和资源综合利用率三率考核办法。我省组织完成的重要矿产资源“三率”调查与评价报告被部评为优秀等级。德兴市矿产资源管理工作做得较好。

(四)统筹协调推进耕地保护有新进步2011-2015年省级政府耕地保护责任目标期中自查工作全面完成,据自查统计,2011年-2013年全省耕地总量净增3.46万亩。强化耕地占补数量质量平衡,全省补充耕地12.62万亩,超额完成年度任务。特别在全国率先提出旱地改水田措施,有效破解占优补优、占水田补水田难题,得到省政府领导的充分肯定,国土资源部已向全国正式推行。截至2014年底,全省旱地改水田项目立项规模2.4万亩,预计旱改水面积2.2万亩。吉安市全年补充耕地数量和超额比例全省排名第一,鄱阳县是全省补充耕地和水田面积最多的县,贵溪市在全省率先实施并完成旱地改水田项目验收。国家安排的农村土地整治示范建设三年任务全面完成,共完成建设规模245.58万亩,新增耕地面积20.14万亩,建设高标准基本农田面积188.63万亩,均超过省部协议任务数。宜春市和宜丰县分别是全省第一个全面完成示范建设任务的设区市和县。全省年度安排新农村建设土地整理项目40个,建设规模18.3万亩,省级资金投入3.29亿元。配合国家审计署完成对省长经济责任审计及土地出让和耕地保护审计。

(五)持续加大投入,地质找矿有新突破。2014年全省地质勘查工作投入资金10.49亿元,同比增长10.65%。全年共完成钻探工作量85.39万米,坑探工作量6.09万米,槽探工作量33.26万立方米。省地勘基金投入1.56亿元,部署了78个勘查项目。一批省地勘基金项目陆续结题,广丰县杨村滑石矿调查评价项目控制资源储量达到超大型规模,赣县-定南县稀土矿调查评价项目可提供7处中型以上规模稀土矿勘查基地,莲花县小江煤矿勘查预计煤炭资源量超过3000万吨,新余梅山(北区、东区)新增煤炭资源量7000万吨。加强了中央和省级地勘基金两级联动,进一步巩固扩大了相山铀矿整装勘查区和浮梁朱溪钨铜矿区的找矿成果。全面启动我省页岩油气基础性地质工作,部署安排了5个页岩油气资源调查评价项目。

(六)服务民生为重,维护群众权益有新举措健全完善了征地管理制度和政策体系,出台了征收土地留地安置、规范征地程序等文件,推动了被征地农民基本养老保险文件出台。开展了征地工作专项监督检查,有效化解征地矛盾。赣州市开发区在规范征地工作保障群众合法权益方面做得较好。保障性安居工程用地和农民建房合理用地实现应保尽保。鹰潭市、吉水县农民建房用地管理较好,抚州市启动乡(镇)综合行政执法试点,着力加强对农村违法用地等的综合执法。加快推进农村集体土地确权登记发证工作,全省集体土地所有权证书发放率达到99%,集体建设用地和宅基地使用权地籍测量已基本完成。在樟树、新建和靖安开展了农房用地调查试点,编制了《江西省农房用地调查技术规定(试行)》。地质灾害防治早部署,早落实,全年发生地质灾害394起,有效组织地质灾害避让工作,避免人员伤亡141人。宜春市连续六年实现地质灾害零伤亡。国土资源信访形势持续向好,信访总量下降了33.08%,来访批次和人次同比分别下降了53.6%和49.81%。景德镇市成立了由市政府分管领导担任主任的国土资源信访问题及矛盾纠纷调处中心,上饶市通过市复查复核委员会复核涉土涉矿信访事项效果显著。

   (七)主动跟进落实,改革工作有新进展。经省委常委会研究同意,省委向国土资源部推荐1个县作为我省开展农村土地相关制度改革试点县。深化行政审批改革。全面清理行政审批项目,制定行政审批权力清单,并向社会公开。厅本级保留行政审批11项,其中行政许可8项、非行政许可3项;取消10项,下放3项。继去年精简19项行政管理事项后,再次取消了5项行政管理事项。及时做好取消、下放行政审批项目的衔接、落实工作。在赣州市委、市政府的高位推动下,赣州市国土资源局、矿管局积极争取部出台了支持赣州经济社会发展有关政策和2013-2020年对口支援赣县振兴发展工作方案,南昌市局出台了《国土资源管理业务技术规定》,九江市局出台了《九江市国土资源系统简政放权若干意见》。积极推进不动产统一登记工作,建立了省不动产统一登记职责整合工作厅际联席会议制度。省编办印发了《江西省机构编制委员会办公室关于整合不动产登记职责的通知》,明确由我厅指导监督全省土地登记、房屋登记、林地登记等不动产统一登记工作。

(八)坚持依法行政,法治国土建设迈出新步伐。制定了《关于全面推进全省国土资源法治建设的意见》,提出了十一项具体任务和十二个严禁十二个不准。《江西省矿产资源管理条例》和《江西省稀土管理办法》立法工作有序推进。出台了《关于加强矿业权出让监督管理的意见》、《关于进一步规范土地供应管理严格土地用途的通知》、《江西省地勘基金管理办法》等一系列规章制度。严格执法监管。全面完成全省矿业权清理和整顿工作。联合省住建厅在全省开展了农村违规建房情况调研和小产权房专项清查。提请省政府对违法形势较为严峻的9个县(区)开展了警示约谈,在省级主流新闻媒体公开曝光10起国土资源违法违规典型案件(土地案件6起,矿产案件4起)。全省土地矿产资源违法违规行为较大幅度下降。其中违法用地宗数、总面积、耕地面积与去年同期相比,分别下降24.8%、58.8%、50.7%。上高县在强化国土资源执法监察方面做得较好。

(九)推进强基固本,业务工作有新成果。经省政府常务会议审议同意,我省第二次土地调查成果正式发布。新余市国土局、泰和县国土局被人社部和国土部评为全国第二次土地调查先进集体。国土资源规划体系逐步完善,《鄱阳湖生态经济区国土规划(2013-2030年)》、《昌九一体化土地利用规划(2013-2020年)》已通过专家论证;《江西省绿色矿山建设专项规划(2013-2020年)》、《赣南等原中央苏区矿山环境治理规划(2013-2020年)》已报国土资源部审查;《江西省矿产资源综合利用规划(2013-2020年)》编制工作基本完成。绿色矿山创建工作稳步开展,我省5家矿山企业申报第四批国家级绿色矿山试点。地质遗迹保护成效显著。庐山世界地质公园保牌成功,江西省石城地质公园取得了国家地质公园建设资格,三清山国家地质公园建设总体规划通过专家初审,萍乡国家矿山公园即将揭牌开园。信息化建设取得新进展,建立了土地批、供、补、查和综合监管的一体化管理系统,实现对土地管理的全程动态监管。

(十)落实两个责任,干部队伍建设有新加强。按照中央和省委部署,省厅党组在巩固党的群众路线教育实践活动成果的同时,督促指导市县国土资源部门开展了第二批教育实践活动。全系统以作风建设为切入点,严格执行中央八项规定,上下联动,狠抓落实,广大党员干部工作作风进一步改进。全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪检监督责任。厅党组坚持反腐倡廉与服务发展、保护资源、维护权益四位一体谋篇布局,以上率下,制定下发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》和《关于对未落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任实施责任追究的规定(试行)》,抓牢主体责任的牛鼻子,用好执纪监督的利剑,硬起责任追究的手腕,推动两个责任落到实处。认真做好省委交办的中央巡视组反馈意见回头看和省委巡视组反馈意见的整改落实工作,各项制度建设日益完善,整改措施得到较好落实。全系统风情气正的政治生态正在逐步形成,促进了各项工作有效落实。

2014年,全省测绘地理信息事业再创新佳绩,地理国情普查取得决定性成果,省级地理信息公共服务平台(政务版)已经建成,县级数字城市建设取得重要突破,省测绘地理信息局蝉联全国测绘系统综合考评第二名。

同时,我们也清醒地认识到国土资源管理存在的困难和问题:对做好新常态的国土资源工作有待深入思考和谋划,资源保障能力和破解发展难题能力有待增强;耕地的数量和质量管理推进不平衡,资源节约集约利用水平还不高,地质环境工作有待加强;依法行政能力有待于增强,依法执法和严格监管水平有待提高,国土资源法规和制度体系有待健全完善;人民群众对国土资源工作还有许多新期待,地灾防治能力和保障群众合法土地权益能力有待增强;防止四风问题反弹和落实两个责任还要加大推进力度。对此,我们必须高度重视,积极应对,强化措施认真加以解决。

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