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新华网:党组书记、厅长刘积福做客本网谈国土管理
日期:2008-12-31 15:15:00      

江西省国土资源厅党组书记、厅长刘积福在线访谈现场

 

主持人与江西省国土资源厅党组书记、厅长刘积福交谈
 

2008-6-25 11:00 [新华网江西频道]625是第18个全国土地日。下午15时,本网将邀请江西省国土资源厅厅长刘积福在线访谈,畅谈土地管理话题。敬请关注!


2008-6-25 15:00 [主持人]各位网友,大家好,这里是新华网江西频道演播室。今天,我们非常荣幸地邀请到了江西省国土资源厅党组书记、厅长刘积福。刘厅长,欢迎您的到来!我们将与网友一起畅谈土地管理话题,同时欢迎各位网友踊跃提问。


2008-6-25 1501 [主持人]今天是625,第18个全国土地日。特别值得一提的是,今年的宣传主题把“坚守耕地红线”摆在了首要位置。土地问题,特别是耕地保护问题,始终是我国现代化建设中一个带全局性、战略性的重大问题。中央提出要坚守18亿亩耕地红线,落实到江西就是要坚守4300万亩耕地红线。刘厅长,请您首先向网友介绍一下,为什么要保住这些耕地,又将如何保住呢?


2008-6-25 1502 [江西省国土资源厅党组书记、厅长 刘积福]今天是第18个全国土地日,我们要坚守18亿耕地这个底线,具体到我们江西就是要坚守4300万亩耕地的底线。要坚守这个底线,是我们国土资源管理部门的重要职责。


2008-6-25 1503 [江西省国土资源厅党组书记、厅长 刘积福]今天参加新华网的访谈,我考虑借“土地日”来宣传好、落实好中央有关国土资源管理的大政方针。俗话说:“民以食为天”,我想,还可以再加上一句就是“食以地为本”。我国人均耕地只有世界平均数的一半,以占全世界7%的耕地,养活了占全世界23%的人口,这是世界上任何一个政府也难以做到的。也可以说是我国对全人类作出的突出贡献。


2008-6-25 1504 [江西省国土资源厅党组书记、厅长 刘积福]当然,这也反映了我国耕地资源严重不足的严峻事实。所以说,保护耕地就是保护我们的生命线。土地问题,特别是耕地保护问题,始终是我国现代化建设中一个带全局性、战略性的重大问题。


2008-6-25 1505 [江西省国土资源厅党组书记、厅长 刘积福]中央明确提出,在全国坚守18亿亩耕地这一底线。我想,这不光是牵涉到人民生存基本的生产资料的问题,而且牵涉到子孙后代的生存问题。如果我们没有足量的土地,那么我们的粮食生产也将受到威胁,粮食安全就保不住。所以,我想如何确保耕地总量,也就是我们江西如何确保4300万亩耕地。


2008-6-25 1506 [江西省国土资源厅党组书记、厅长刘积福]我们主要从两个方面来采取措施,制定政策。一个是开源,一个是节流。开源,就是要多造地;节流,就是要节约集约用地。多造地这一条我们江西省委、省政府认识早,很有政治敏锐性。2006年底,吴新雄同志就提出来要“造地增粮富民”,要“先造地,后用地,先做加法,再做减法”的用地思路。后来提到省委,省委、省政府就决定在2007年开始,用五年时间在全省大力实施“造地增粮富民工程”,规划造地30万亩,整理耕地350万亩,建成高产、稳产良田245万亩,新增有效耕地面积40万亩。这一浩大的工程,预计总投资人民币83亿元。


2008-6-25 1507 [江西省国土资源厅党组书记、厅长 刘积福]作为工程实施头一年,即2007年,我们全省共实施造地项目54个,造地11.54万亩,新增耕地9.68万亩,实现了增产富民的效应。所以,温家宝总理去年来江西考察时,非常高兴地说:“江西的造地增粮工程是一件利国利民的大好事。”当时我在场,亲耳聆听,深受感动。


2008-6-25 1508 [江西省国土资源厅党组书记、厅长 刘积福]有人会问,江西造地到哪里造?哪里有地造?造什么样的地?不要说一般的群众,就是一些领导同志也提出过疑问。江西讲造地,哪里有地造呢?我们在造地这一问题上,确确实实是真抓实干,认认真真为老百姓办实事、办好事,认认真真为子孙后代留可耕之地。“但存方寸地,留与子孙耕”,古人尚有这种境界,何况我们共产党人呢。


2008-6-25 15:09 [江西省国土资源厅党组书记、厅长 刘积福]我们在“造地增粮富民工程”当中,坚持解决“三个问题”,用好“两个政策”。“三个问题”是哪三个问题?一是造的地从哪里来。曾经有一位中央政治局委员问过我:“刘积福,你这个地从哪里造?你说给我听听。”所以,这个问题不是一般的群众有疑问,领导同志也想了解真实的情况。我们第一就是解决地源问题。二是钱由谁来出?三是造出的地由谁来种?


2008-6-25 1510 [江西省国土资源厅党组书记、厅长 刘积福]首先,我回答地从哪里来?我们做了调查、普查,我们江西国土面积是16.7万平方公里,有宜耕后备土地资源516万亩,其中单片面积100亩以上的荒滩、荒山资源加起来有380万亩左右。此外,还有相当数量的工矿废弃地、闲置地。因此,我们造地的来源就在这些后备土地资源上。


2008-6-25 1511 [江西省国土资源厅党组书记、厅长 刘积福]我们采取了“五法并上”,一是开发荒山、荒滩、荒坡;二是复垦废弃的矿山用地。我们江西是一个矿业大省,开了很多矿,废弃的矿山用地可以复垦;三是复垦废弃宅基地;四是复垦灾毁耕地,比如说每年我们洪灾等其他的灾害毁坏的地我们开垦出来;五是整理农用地。这五个办法来解决造地的地源问题。最后我把这一事跟中央的领导汇报,他们说很有道理。


2008-6-25 1513 [江西省国土资源厅党组书记、厅长刘积福]二、钱从哪里筹?我们采用“四法筹措”。一是地方自筹。新增建设用地有偿使用费地方分成的70%部分和耕地开垦费。二是部门统筹。将国土资源、农业开发、水利、农业、交通、财政等部门的涉农、涉地项目资金整合起来,用于工程建设。三是引进资金。按照谁投资谁收益的原则,鼓励社会各界和个人投资参与土地开发工程建设,逐步实现土地开发整理的专业化、市场化和社会化。也就是说利用市场运作的办法、经济运作的办法。四是农民投劳。积极引导农民群众采取农村“一事一议”的办法,组织投工投劳,努力降低建设成本。


2008-6-25 1515 [江西省国土资源厅党组书记、厅长刘积福]那么地造出来了,过去我们也搞造地,就发现有一些人为了应付这个事就在山沟里造地,造了之后被野猪破坏了。谁也不愿意到山沟里造地。过去有这样的虚假现象,造了之后没有人种,白花了国家的钱。现在我们造的地要耕作主体。中国不是没有地可造,如果你到西北造,没有人去种。你到一些大的边界地方造地,也有耕作主体的问题。我觉得我们江西造地这个事确确实实是对国家、对子孙后代是功在当代,利在千秋的大好事。三,田由谁来种。我们是实行耕作主体“三方择优”。一是优先满足当地村民的耕作要求;二是扶持种粮大户;三是引进国内外的开发公司。


2008-6-25 1516 [江西省国土资源厅党组书记、厅长 刘积福]还有用好两个政策。一是完善并加大实行造地与用地相挂钩的政策,鼓励“多造地、多用地”。我们把这一事向国土资源部报告,都是十分认可的。以后你造了两亩地,能否用一亩,这就是要造地和用地挂钩。你一年造了一万亩地,我们能否争取用到五千亩和六千亩。国土资源部表示要进行探索。二是积极争取国家在项目、资金和政策上的支持。比如说我们国家为了确保粮食的安全,对种粮的省份,国家要给予资金的支持的倾斜。


2008-6-25 1517 [江西省国土资源厅党组书记、厅长 刘积福]这就是我们“造地增粮富民工程”。我们是按照解决“三个问题”,用好“两个政策”使我们的造地取得的实实在在的成效。老百姓也看到了我们的造地是实实在在的,所以老百姓是非常的欢迎。


2008-6-25 1517 [江西省国土资源厅党组书记、厅长 刘积福]那么我们在确保江西的4300万亩耕地这个问题上,我们首先是开源,先造地、后用地;二我们还要节流,所谓节流,就是要节约集约用地。一亩地过去要有50万元的投资,现在我们通过专家的研究,根据项目投资的额度要加大。所以不同的项目不同的投资额度,远远高于50万元。过去一亩地的产值,像长沙工业园区,一个平方公里的产值就有30个亿。我们江西是一个平方公里的产值只有10个亿,是长沙的三分之一。


2008-6-25 1518 [江西省国土资源厅党组书记、厅长 刘积福]所以我们节约集约用地的潜力和空间还相当大。比如说我们建工业园区厂房可以建三层就建三层,有的可以从底下深挖一层我们就挖一层,搞一个地下室,这样又节约了一层的空间。所以我们要在节约集约用地上要把这个文章做好。


2008-6-25 1519 [江西省国土资源厅党组书记、厅长 刘积福]今天是全国的土地日,我到国土资源厅工作也有三年多了,我在思考一个问题,国家提出18亿亩耕地是量的概念,我考虑要确保一定的量毫无疑问是完全正确的。但是我觉得,不光是要保证一定的量,还应该要保证一定的质,就是18亿亩耕地要能够发挥18亿亩的效益,而且要提高耕地的效益。在这个问题上要引起全体国民的重视。否则的话,光有18亿亩,结果产出来的粮食达不到18亿亩面积应该产出的粮食,也是徒有虚名。


2008-6-25 1520 [江西省国土资源厅党组书记、厅长刘积福]再一个就是18亿亩耕地产出的粮食不是绿色食品、不是健康食品、不是安全食品,这个也不是我们所希望的。我们回想以前种的粮食,确确实实是非常安全、绿色的。现在,我们由于用多了化肥,用多了农药,用多了除草剂,所以,我们在粮食或者食品里残留有不少的危害人体健康东西。所以,我们不光要强调确保18亿亩耕地,要更进一步强调18亿亩耕地产出的粮食是健康、绿色的食品,要有质的效应。


2008-6-25 1521 [江西省国土资源厅党组书记、厅长刘积福]比如,现在我们有很多地方,尽管有一定数量面积的耕地,但是只种一季,那么就降低了50%的效益。再比如说,还有一些地方青年、壮年都打工去了,留下来都是一些老人、小孩,田没有人种,徒有18亿虚名。


2008-6-25 1522 [江西省国土资源厅党组书记、厅长 刘积福]还有,我们过去土地都是用农家肥和有机肥,现在都是用化肥、除草剂,用农药搞得生态受到了破坏。过去说“稻花香里说丰年,听取蛙声一片”。现在没有青蛙了,都抓去吃了。这个事我们要引起高度的重视。不光要重视量,更重视质所产生的效益。


2008-6-25 1523 [江西省国土资源厅党组书记、厅长 刘积福]我觉得这个问题是我来到国土资源厅工作几年看到的、想到的,而且是非常忧虑的问题,要引起我们全体国民,特别是江西父老乡亲的高度重视。我希望我们通过大力的实施“造地增粮富民工程”,我们有信心实现省委、省政府“增加耕地保有量,增加对国家粮食安全”的贡献。


2008-6-25 15:24 [江西省国土资源厅党组书记、厅长 刘积福]同志们,我们江西是建国以后从未间断向国家贡献粮食、调出粮食的省份,全国有两个省,我们是其中之一,一直为国家贡献粮食。我们一定要增加对国家粮食安全的贡献,增加人们的收入。我们江西4300万人口,有近3千万人口是在农村,农民就是靠种地来增加收入。我们要增加森林覆盖率,确保粮食调出省的地位不动摇,对国家粮食安全的贡献不动摇,让“稻花香里说丰年,听取蛙声一片”的景象长流我们江西大地!


2008-6-25 1525 [主持人]谢谢刘厅长!刚才的阐述非常精彩。我注意到,刚才刘厅长提出了一个崭新、具有前瞻意义的观点,那就是坚决保住耕地量的前提下,还要注重耕地的质量。的确,如何用好每一亩耕地,使耕地发挥最大的效益,是需要思考的一个重要课题。而要提高耕地质量,首先要提高国土资源部门的管理水平。2007年,江西省委、省政府推行的“国土资源管理年”活动,从强化管理入手抓土地问题,很切合实际。这次活动被称为“我国国土资源管理历程中的一个创举”。刘厅长,这次活动起到了什么样的成效?留下了哪些宝贵的经验和做法?


2008-6-25 1526 [江西省国土资源厅党组书记、厅长 刘积福]2007年,我们江西省实施了“国有资源管理年”活动,省委、省政府高度重视,管理年活动取得了很好的成效,在社会上引起了很大的反响,也成为我们全省工作的一个亮点。温家宝总理到江西来视察时,一个是林业改革,一个是造地增粮,江西的“国土资源管理年”活动给他留下了深刻的印象。“国土资源管理年”活动也树立了我们江西在全国的美好形象,被国土资源部评为国家国土资源部管理历程中的一个创举。


2008-6-25 1528 [江西省国土资源厅党组书记、厅长刘积福]回顾起来,我们的“国土资源管理年”活动,我们有三个方面的成效:第一,全社会对保护土地重要性的认识有了一定的提高,对土地这不可再生的资源有了进一步的珍惜。因为土地是财富之母,劳动是财富之父,财富就是劳动和土地的儿子。只有劳动加上土地才能产生财富。所以,过去有些人对土地保护的认识不足,认为我们的粮食吃不完,减少点耕地不要紧,各地不同程度的乱占耕地,对节约集约土地的认识不够强。通过管理年活动使大家深刻的认识到土地是有限的,耕地是我们的生命线,没有耕地我们就没有基本的生存资料、生产资料。


2008-6-25 1529 [江西省国土资源厅党组书记、厅长刘积福]再说我们如果没有一定量的耕地,我们的子孙也就没有生存的条件。所以我们要为子孙后代留下耕地。通过国土资源管理年活动宣传土地不可再生性,生产土地对我们生产生活的重要性。通过宣传我们的土地是我们生存以及子孙后代生存发展的一个生命线,使我们全省的父老乡亲认识到,土地确实是我们财富之母,土地是我们生存之本,土地是我们子孙后代的生命线。


2008-6-25 1530 [江西省国土资源厅党组书记、厅长刘积福]另外更增强了大家珍惜土地,特别是珍惜耕地这种意识。所以这次使我们的一些干部也认识到要节约集约用地,否则做一些大的政绩,修一些不必要的马路,看起来是政绩,实际上是浪费土地。


2008-6-25 1531 [江西省国土资源厅党组书记、厅长刘积福]二、各级政府和干部对土地管理责任意识有了很大的提高。以往,对土地管理工作一些人存在错误的理解,认为这是国土资源部门的事,对国土资源部门的严格依法管理,认为是阻碍或制约了地方经济的发展,对国土资源部门不够理解和支持。所以,我们国土资源部门总是处在“两难”的境地。如果不支持地方的发展,就失去了我们存在的意义,如果不保护土地资源,我们就失去了我们应有的天职。在工作中更多是“单打独斗”,结果,工作做得上下不满意,所以通过管理年活动,大家明确认识到,土地的审批权限在政府,只有政府才有权使用和支配土地,我们国土资源部门只是代政府审批,为大家办手续。那些手续完备不完备,最后审批要到政府,这个土地的支配要政府来决定。


2008-6-25 1533 [江西省国土资源厅党组书记、厅长刘积福]所以,国土资源部门主要是依法管理,是为各界政府办手续。所以我们通过“国土资源管理年”活动使各级干部认识到,原来土地批准权限是我们政府的责任。政府要对土地负责,因为审批权在你这里。办手续、寻找依据是我们国土资源部门,但是真正的管理、审批在政府。所以国务院06年下了31号文件,政府对土地管理要负总责。这个文件一下,加上我们“国土资源管理年”活动宣传了这个文件,我们利用各式各样的宣传手段宣传这样的精神。现在各级政府认识到了,这个责任、权限在政府。


2008-6-25 1534 [江西省国土资源厅党组书记、厅长刘积福]三、全省国土资源系统业务能力、管理水平和服务意识有了明显的提高。通过“国土资源管理年”活动,我们国土资源部门的员工业务水平、管理水平和服务意识有了明显的提高。干部职工的业务素质、依法行政能力和水平得到了全面的提高,国土资源管理得到了进一步规划。同时深入开展了从过去未完全克服的审批意识到负责意识、从教务式执行文件到开创性做好工作、从坐等客户上门办事到下基层。大家对我们国土资源部门服务的满意度大大的提高。所以我们国土资源系统员工的能力和水平也得到了大大提高,这就是“国土资源管理年”活动主要体现这三方面。


2008-6-25 1535 [主持人]从刘厅长的介绍中,我们了解到,“国土资源管理年”活动带来了一个重要转变,那就是提高了全民和各级政府对土地重要性的认识,锻炼了队伍、提升了形象,提高国土资源管理部门的业务管理水平。


2008-6-25 1536 [主持人]今年年初,江西省委、省政府审时度势,提出了“建设鄱阳湖生态经济区”的重大战略构想。省委苏荣书记指出,建设鄱阳湖生态经济区关系江西未来的发展,关系全省4300万人民子孙后代的福祉。同时提出把这个区建设成为生态优良、经济发达、城乡协调、生活富裕,生态文明与经济文明高度统一,人与自然和谐相处的生态经济区。而建设这么一个重要的功能区域,离不开土地。请问刘厅长,国土资源管理部门是如何策应和贯彻落实省委、省政府提出的这一重大战略构想?


2008-6-25 1537 [江西省国土资源厅党组书记、厅长 刘积福]我们省委苏荣书记一到江西就深入基层,调查研究。通过调研和求贤问策,他提出要建设环鄱阳湖生态经济区这样一个构想,我认为这非常适合江西的实际,非常符合科学发展观的要求。这个构想是一个大的平台,可以预见对江西全民协调发展具有深远的影响。因为这一战略提出为我省争取更多的政策支持,构筑了这么大的一个载体和平台。对加快江西的发展有重大的现实意义和深远的历史意义。


2008-6-25 1538 [江西省国土资源厅党组书记、厅长刘积福]所以,我们江西的老由衷地说:“江西人民很有福气,中央派来苏荣书记!”大家都说苏荣提出的战略构想非常适应江西的实际。为了策应江西省委、省政府的构想,我们也多次向国土资源部门汇报,得到了国土资源部门支持,特别是徐绍史部长明确表态,要积极支持,主动参与,更好地配合做好环湖生态经济区建设。并派国土资源部规划司胡存智司长专程带队来我省,就生态经济区建设进行了专题调研。


2008-6-25 15:40 [江西省国土资源厅党组书记、厅长刘积福]我们认为,建设“环鄱阳湖生态经济区”,要抓住“一个切入点,两根链条,三个抓手,四个结合”来实现环鄱阳湖生态经济区的建设。哪个切入点呢?我们通过调研,认为把共青城,也就是说把昌九工业走廊作为一个切入点。我觉得比较有代表性的就是共青城,他天上没有烟囱,地下没有矿产,可以作为一个生态经济城市建设非常好的地方。我们通过调研,现在还有70平方公里的地是国家的地,所以我们认为应该把共青城作为生态经济城的切入点,推动经济和生态两根链条,要把这两个链条推进。通过这两个链条的和谐对接来发展,实现环鄱阳湖区的经济发展。


2008-6-25 1541 [江西省国土资源厅党组书记、厅长刘积福]再一个是用好“两个抓手”,要以项目为抓手,还有就是要流域治理。苏荣书记说有一个大概念和小概念,大概念是核心区,核心区就是昌九工业走廊,就是环鄱阳湖,南昌、九江、景德镇、上饶围绕鄱阳湖的经济生态发展。大的概念就是整个鄱阳湖的流域,我们天上下的雨90%都要流到鄱阳湖。97%的流域是一个大概念,所以要搞流域治理。首先要科学规划、项目建设、流域治理,来实现四个结合。我们要搞绿色生态粮食主产区,还有就是新农村建设,血吸虫防止和旅游业发展来做好保障和服务工作。


2008-6-25 1542 [江西省国土资源厅党组书记、厅长刘积福]我们总结是“一个切入点、两根链条、三各抓手、四个结合”。我们认为把共青城作为生态经济区的切入点是位于昌九工业走廊区位优势明显,生态环境优越,并且有丰厚的政策资源。93年胡锦涛同志在共青城视察的时候指出要把共青城建设成为在国内外享有盛誉的社会主义现代化开发区。所以我们应该充分发挥好共青城这种独特的优势,以共青城为鄱阳湖经济建设的切入点或者核心区,更多的连接沿海发达地区城市,更多的吸引国际国内资本,把这里建设成为中青年企业家的创业园,和环鄱阳湖经济生态建设的璀璨的明珠。


2008-6-25 1543 [江西省国土资源厅党组书记、厅长刘积福]大家知道,“耀邦陵园”坐落在共青城,我们很多人对耀邦都怀有很深的感情。我接触很多企业家都表示要到耀邦长眠的地方来创业,通过创业来告慰耀邦的在天之灵。所以不少中青年企业家表示愿意到共青城来创业,而且我向有关领导进行过汇报,他们表示江西可以在共青搞一个中青年创业的创业园。所以我们规划司司长到这里也是奔着这个来的。这使我们昌九工业园有了一定的基准,沿高速公路来开发产业基地和企业家的创业基地。


2008-6-25 1545 [江西省国土资源厅党组书记、厅长刘积福]上次苏荣书记带我们到九江办公,我就提了这个建议,研究沿着昌九两边做文章。又提出了昌九工业园有他的严肃性,我们现在开发按照环鄱阳湖经济区的建设选择一些没有污染,包括文化产业的建设放到这里来,这样我们江西就会真正落实苏书记提出的以项目为抓手的环鄱阳湖的生态经济建设。所以怎样来实现经济链和生态链这个有效的延伸和对接,也就是我刚才说的,我们要保护鄱阳湖的一湖清水,把鄱阳湖作为示范来做。


2008-6-25 1547 [江西省国土资源厅党组书记、厅长 刘积福]垃圾要把它处理好,现在没有垃圾这个概念,就是以放错了位置的资源,什么东西都是一种资源,把它摆错了就是垃圾了。比如说粪便放在大街上就是垃圾,把它放在农田就是最好的肥料。所以说不是垃圾,而是放错了位置的资源的概念。苏荣书记这一次说怎样把这个绿化怎样搞好。所以我觉得应该把共青作为一个经济建设的示范市来建设,应该把它作为一个切入点。


2008-6-25 1549 [江西省国土资源厅党组书记、厅长 刘积福]我们也要利用我们国土资源部的优势,争取在鄱阳湖平原来搞出300万亩土地整理。已经报到部里,部里准备投资60个亿来搞300万亩土地整理,新增耕地15万亩,现在已经列入了土地管理规划纲要。这个项目对把鄱阳湖打造成为全国有名的绿色基地,创造鄱阳湖绿色品牌来实现我们保障粮食安全,保障食品安全这么一个“双保”的地位。我们江西不但要保证国家的粮食安全,而且要保证食品安全,建设一个绿色食品、健康食品的生产基地。


2008-6-25 1552 [江西省国土资源厅党组书记、厅长 刘积福]至于要用好科学规划、项目建设、流域治理把这“三个抓手”抓好的话,我们认为这就是科学制订规划,要在环鄱阳湖生态经济规划总纲下,我们制订其他的行业规划。为此我们正在围绕鄱阳湖的经济建设,搞好耕地保护、地质灾害防治等子规划。


2008-6-25 1554 [江西省国土资源厅党组书记、厅长刘积福]二是项目支持,比如今年开工的污水处理建设,坚决搞好土地规划的修编,主动指导相关地区的土地规划,优先安排用地计划的指标,确保用地的制度。


2008-6-25 1555 [江西省国土资源厅党组书记、厅长 刘积福]三在实施流域治理方面,首先以环湖区为重点,大力实施造地工程、矿产生态环境恢复等工程来促进矿产资源开发的和谐统一。江西是一个矿业大省,很多地方都开了矿,怎样来搞好这个流域治理,不至于破坏生态?我们做了地质灾害的防治规划,采取了措施。我们要坚持工程治理与新农村建设相结合。我们还要与血吸虫防治相结合,即保护耕地,要有效地防止血吸虫,使大家生产生活条件进一步的改善。通过以上的措施,我们通过绿色生态农业,新农村建设,血吸虫防止,旅游观光,我相信我们国土资源工作一定能够为我们环鄱阳湖经济建设作出我们应有的贡献。


2008-6-25 1557 [江西省国土资源厅党组书记、厅长 刘积福]最后我建议,网友可以找一找《人民政协报》2008621A4版,有篇专门介绍江西“造地增粮富民”工程的纪实性文章。大家可以去找这个报纸看一看,这里面详细介绍了“造地增粮富民”工程如何进行的,产生了什么效益,有什么反响。今天我就谈这些,还有什么问题需要我们解答的,欢迎网友提问。


2008-6-25 1558 [主持人]非常感谢刘厅长!刚才刘厅长很详细地介绍了国土资源管理部门对鄱阳湖经济生态区的土地规划,有了明确的定位,同时让我们看到的美好的前景。今天我们的访谈吸引了广大网友的踊跃参与,他们也提出了很好的问题。其中一位网友问:我是一名乡干部,我们发现辖区内有违法用地。请问乡级干部有权处理吗?如果无权,那么针对这些违法行为该如何解决?请江西省国土资源执法监察总队副总队长多超回答一下。


2008-6-25 1600 [江西省国土资源执法监察总队副总队长多超]您是一名很有责任感的基层干部,这个问题很具有代表性。对违法用地行为的查处是我们国土资源管理部门的职责,但是由于缺乏强制拆除等强制手段,有时仅依靠我们一个部门,很难及时、有效地将违法用地行为妥善处理到位,这就需要各级政府及有关部门的齐抓共管,落实耕地保护的共同责任。根据国家有关政策规定,各级政府包括乡镇政府,对辖区内的耕地保有量及违法用地量都负有责任。如果发现辖区内发生违法用地行为,乡级政府应及时通知当地的国土资源所,并积极配合国土资源部门及时进行制止和查处。对违法用地行为的查处重在预防,如农民违规建房行为,从个案上来看,似乎是微不足道,也就是占地一、二百平方米的事情,但是如果不及时制止,众人就会效仿,从而造成成片成片的违规建房,这样占用、毁坏的耕地面积就相当可观了;并且农民违规建房一旦既成违法事实,把房子建起来了,就很难拆除、很难处理落实到位。如您刚才所说,乡镇干部天天与老百姓打交道,往往是最先发现违法用地行为的。只有紧紧依靠基层政府及基层干部,充分发挥你们处在“第一线”的优势,并借助你们的力量,我们才能及时发现、及时制止、及时查处违法用地行为,从而与各级政府共同管好地、用好地,切实守住18亿亩耕地的红线。


2008-6-25 1606 [主持人]谢谢!还有一位网友问到,征用农民集体土地用于房地产开发,失地农民普遍反映补偿标准相对于开发商的开发利润来说过于偏低,请问国家法规,有没有这方面的具体规定?征用土地补偿费能不能分到个人?


2008-6-25 1608 [江西省国土资源厅耕地保护处处长 陈广远]《中华人民共和国土地管理法》和《江西省实施(中华人民共和国土地管理法)办法》对征地补偿都有明确规定,我省也和全国一样,随着经济社会的发展,征地补偿有了逐步的提高,下一步,省里还将对失地农民纳入社会养老保险,努力做到被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障。开发商是否有利润、有多大比例利润,取决于市场和运作,但他们也要承担风险。如果你的地征过来做广场、绿地、修城市道路,政府不仅没有收益,还要有巨大的投入。所以,我觉得不好作比较。征地补偿费主要由三大块组成:1.土地补偿费;2.安置补助费;3.青苗补偿费(有就补,没有就不补)。按照土地补偿费主要用于被征地农户的原则,应在农村集体经济组织内部合理分配。一般来说,安置补助费和青苗费应该发给个人,但如果进行了就业安置的话,其安置费就应该给安置用人的单位;农村村组的土地全部征收后,同时农村集体经济组织撤销建制的,土地补偿费应发给个人,部分征收的是不是发给个人,可以按照村民委员会组织法的规定,由全体全民或三分之二以上的村民代表决定。


2008-6-25 1610 [主持人]谢谢陈处长!还有网友问:我是一名乡国土所工作人员,最近碰到这么一件事,一家工业企业于1998年创办,依法办理了土地证,属划拨国有土地使用权,土地用途为工业。该企业先后投资200多万元,就业工人40余人,当时效益很好,但近年来,由于原材料涨价等诸多政策因素和市场因素的影响,后续资金投入跟不上,目前被迫停产,工人失业,企业法人想利用土地使用权融资——抵押贷款,以救企业再生产。但银行部门说划拨国有使用权不能抵押贷款。现在企业法人想改变原工业土地用途为商住用途,变划拨用地为出让用地,对此,我很想帮助这家企业,但不知道该如何帮,如何变更?怎么运作?


2008-6-25 1613 [江西省国土资源厅土地利用处副处长]一是根据《关于土地使用权抵押登记有关问题的通知》(1997国土籍字第2)划拨土地经县级以上国土部门批准后可以办理抵押登记。二是划拨土地如需改变为出让商住用地,需在符合规划的前提下,经依法收回后重新组织招拍挂。


2008-6-25 1615 [主持人]谢谢!现在还有很多网友在网上踊跃提问,因为时间的关系,提问环节就到此结束。


2008-6-25 1616 [主持人]尊敬的刘厅长,在座的各位嘉宾,土地问题关系到我国的长远发展,关系到子孙后代的未来,抓好土地管理,坚守耕地红线,积极参与宏观调控,促进国民经济健康平稳运行是党中央、国务院赋予国土资源管理部门的重要职责。提高全民对土地重要性的认识,明确各级政府的共同责任,切实有效地把保护耕地与促进发展结合起来,各司其责,形成合力,是当前做好土地管理的大事。今天的访谈到此结束。谢谢大家!

 

 

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