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省政府新闻办、省自然资源厅联合举办江西省实施节地增效行动新闻发布会
日期:2019-04-12 16:52:00 文章点击数:  稿源: 省自然资源厅开发利用处 高洪安 省自然资源宣传教育中心 李绍荣
 

412日上午,由省政府新闻办、省自然资源厅联合举办的江西省实施“节地增效”行动新闻发布会在省政府新闻办新闻发布厅举行。省自然资源厅党组书记、厅长张圣泽出席并介绍我省实施“节地增效”行动的有关情况,省自然资源厅党组成员、副厅长许建平,省赣南等原中央苏区振兴发展工作办公室(省发展和改革委员会)副主任温俊杰,省工业和信息化厅副厅长辛清华,省自然资源厅国土空间用途管制处主要负责人出席发布会并共同回答记者提问。中央、境外驻昌及省内32家新闻媒体记者现场采访。

张圣泽在发布会上介绍了《关于实施“节地增效”行动的指导意见》出台背景和主要内容。江西日报、中国自然资源报、中国江西网、中国经济导报、香港商报、中国工业报等媒体分别就节地增效的措施和企业“亩产论英雄”、工业“标准地”、建设用地“增存挂钩”、城镇低效用地再开发四个方面的具体内容提问,张圣泽、许建平、温俊杰、辛清华和用途管制处主要负责人就记者关心的问题一一作答。

据悉,开展“节地增效”行动,是我省以“亩产论英雄”为导向,大力推进观念创新、政策创新、制度创新和实践创新,推动我省节地水平、产出效益提升和产业转型升级的重大举措,其行动涵盖了企业“亩产论英雄”、工业“标准地”、建设用地“增存挂钩”和城镇低效用地再开发等四个方面工作。一是企业“亩产论英雄”工作。就是在组织开展企业“亩产效益”综合评价的基础上,建设企业“亩产效益”大数据管理平台,对企业开展考核评价并通过相应的奖惩措施,实行差别化的资源配置和政策支持及限制,从而引导企业对标先进、补齐短板,加强技术、管理、制造方式、商业模式等创新,加快企业“亩产效益”提档升级。具体工作安排是,今年5月底,出台企业“亩产效益”综合评价工作细则,并在各设区市和赣江新区分别选取1个以上县(市、区)或开发园区(组团)先行开展试点。明年,全面建成企业“亩产效益”综合评价标准化体系和各项政策细化措施;二是工业“标准地”工作。就是政府在完成拟出让工业用地所在区域环境影响、节能、防洪影响等评估基础上,明确拟出让地块的规划建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出等标准,并以此标准出让工业用地。通过推行“事先做评价、事前定标准、事中做承若、事后强监管”四步走,在源头上减少环境污染和提高土地利用率,升级招商模式,充分发挥工业用地生产要素作用,推动我省高质量发展。具体工作安排是,今年,在各设区市和赣江新区分别选取1个国家级开发区(组团)先行开展工业“标准地”工作。到明年,省级以上开发区(园区)企业新增工业用地不低于30%按照“标准地”制度供地;到2021年,省级以上开发区(园区)新增工业用地不低于60%按照“标准地”制度供地;三是建设用地“增存挂钩”工作。就是严控新增,盘活用好存量建设用地。在分解下达新增建设用地计划时,把批而未供和闲置土地数量作为重要测算指标,将新增建设用地计划安排与消化批而未供和闲置土地相挂钩,特别是通过持续推进消化批而未用土地专项行动,倒逼各地强化建设用地总量和强度“双控”,优化土地资源的配置。具体工作目标是,到明年,全省市、县(区)批而未用土地消化周期全面进入3年以内,实现“十三五”全省单位GDP建设用地使用面积下降25%、建设用地总规模控制在2004万亩以内、城乡建设用地总规模控制在1493万亩以内的目标。同时,基本建立较为完善的省、市、县三级国土空间规划体系,打造一批节约集约用地示范点,节约集约用地制度体系更加健全;四是城镇低效用地再开发工作。就是对城镇内部布局散乱,利用粗放、用途不合理、建筑危旧、权属清晰、不存在争议的城镇存量建设用地进行盘活利用。重点对城市、建制镇、开发区(园区)建成区组织开展城镇低效用地调查监测,编制再开发专项规划,通过政府主导再开发、原土地权利人自主再开发、市场主体参与再开发等多种方式,稳妥有序实施城镇低效用分类处置。具体工作安排是:今年,萍乡市、赣江新区先行开展低效用地再开发工作;全省各级各类开发区(园区)、城市(不含集镇)完成低效用地调查摸底、标图建库、规划编制工作,分类制定低效用地盘活利用措施。到明年,全面推进城镇低效用地再开发工作,实现资源节约集约利用和资源利用方式转变。

江西省委、省政府高度重视节约集约用地工作,省领导先后多次作出重要批示指示,要求加快消化利用批而未用土地,做好低效用地盘活和地下空间利用工作。去年,刘奇书记在省委十四届六次全会上强调,要树立“亩产论英雄”导向,加快制定工业企业亩产效益综合评价办法,对“高产田”和“低产田”进行差别化的政策支持或限制。旨在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想,落实省委、省政府相关决策部署,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,还自然以宁静、和谐、美丽。

省自然资源厅从去年9月开始,深入省内市、县和企业开展实地调研,指导意见的出台,认真梳理和剖析在用地方面存在的难点、堵点,充分借鉴沿海和周边省份在节约集约用地、模式创新、制度创新等方面的经验和做法,广泛征求、充分吸纳了各部门各地意见,形成了《指导意见》(代拟稿)。省政府专门召开相关部门协调会对《指导意见》(代拟稿)进行研究讨论。今年325日,省政府第22次常务会议审议通过了《关于实施“节地增效”行动的指导意见》,并于48日以省政府名义印发各地实施。

为把“节地增效”行动各项任务落到实处,省政府将采取四个方面的保障措施:一是加强组织领导。省政府建立了省政府高位推动、部门协同推进、全省上下联动的工作机制,成立以省政府主要负责同志任组长,常务副省长及省政府有关分管副省长任副组长,对口省政府副秘书长和省自然资源、发改、工信、财政、人社、统计、税务、住建、生态环境、商务、人行南昌中心支行、银保监、水利、应急、科技、教育、电力等有关部门主要负责同志为成员的省“节地增效”行动领导小组。领导小组下设由分管副省长任组长的“亩产论英雄”、工业“标准地”、建设用地“增存挂钩”、城镇低效用地再开发等四个专项工作小组,领导小组和四个专项工作小组均下设办公室,其中“节地增效”行动领导小组办公室和工业“标准地”、建设用地“增存挂钩”、城镇低效用地再开发工作小组办公室设在省自然资源厅,“亩产论英雄”工作小组办公室设在省工信厅。下一步,各地也将相应建立政府主要领导负总责、分管领导具体负责、牵头部门组织协调、有关部门分工负责的领导机制和工作机制,成立相应的领导机构,制定方案,上下联动。二是强化监督考核。省“节地增效”行动领导小组办公室将每季度末对工作进展情况进行汇总,并会同成员单位,对各地“节地增效”行动年度工作情况开展考核评价,考核结果报经省政府同意后予以通报,对改革工作扎实、要素配置精准、“亩产效益”领跑、节约集约资源成效显著的市、县(区),在产业、用地、金融、财政、科技等政策方面给予倾斜,并探索建立长效激励机制。同时,省“节地增效”行动领导小组成员单位也将进一步加强对市、县(区)工作进展情况的跟踪指导,及时总结经验,改进不足,协调解决有关问题,确保工作有序推进。三是提升监管水平。各地、各有关部门将充分利用遥感监测、地理信息系统、互联网等技术手段,推动和鼓励信息技术创新,开展调查、评价、考核、分析、预警、巡查、共享等工作,建立完善综合监管机制,推动自然资源全程监管和高效配置。四是注重宣传引导。各地、各有关部门将充分利用相关媒体,加大宣传力度,通过组织现场推进会、工作交流会、新闻通气会等形式,及时准确发布工作信息和政策法规解读,总结推广先进经验和典型做法。充分发挥舆论导向和社会监督作用,正确引导社会各界预期,切实转变经济发展方式和节约集约用地理念,形成人人关心、人人参与的浓厚氛围和良好环境。

凤凰网、江西手机网等新闻媒体和厅门户网站全程图文直播了发布会,受到广大网友关注,截至发稿,点击量分别为15万人次、2.5万人次。

 

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